Betænkning Afgiven Af Statsbaneudvalget Af 1911

6 at de højere Instanser for Udøvelse af Administrationsvirksomheden ere flere end for- nødent, og at Ledelsen paa nogle af de vigtigste af Administrationens Trin er lagt i Hænderne paa Kollegier enten med et Overhoved, hvis Myndighed overfor de øvrige Medlemmer af Kollegiet er særdeles begrænset, eller aldeles uden Overhoved, men alene bestaaende af flere i enhver Henseende sideordnede Embedsmænd, der hver især staar som Leder af sin faglige Afdeling. Saadanne Styrelsesformer svække i høj Grad Handledygtigheden og de enkeltes Ansvar. En bedre Styrelsesform vil efter l dvalgets Formening, som giver sig nærmere Udtryk i de nedenfor fremsatte Forslag, kunne opnaas ad følgende Veje: 1. Indskrænkning af Antallet af Instanser indenfor Administrationen. 2. Henlæggelse af væsentlige Dele af Ledelsen til underordnede Myndigheder, saaledes at den centrale Administration kun beskæftiger sig med de niere almindelige og omfattende Dispositioner, Anlæg og Drift vedrørende. 3. Decentraliseringen maa dog ikke drives saa vidt, at flere sideordnede Myndig- heder i lavere Instanser komme til hver for sig at udføre Virksomheder, som bedre og mere hensigtsmæssigt udføres af en enkelt Myndighed og en saadan, som sidder inde med en særlig Grad af Sagkundskab, hvorfor centrale Organer for de enkelte Afdelinger bør opretholdes. 4. En altfor overdreven Specialisering indenfor de enkelte Forvaltningstrin bør modarbejdes for at forhindre at specielle Synspunkter blive afgørende paa Bekost- ning af de mere almindelige og for den hele Virksomhed betydningsfuldere, samt for at undgaa, at Arbejder, som hensigtsmæssigt udføres af en enkelt Stab af Arbejdere, til unødig Vidtløftighed og Bekostning skulle kræve Tilstedeværelsen af flere forskellige Hold af Arbejdere. 5. Endelig bør der til Opnaaelse af en fast og praktisk samt saa vidt mulig for- retningsmæssig Ledelse i Spidsen for Administrationen saavel som for dennes enkelte Grene stilles en enkelt Mand med fuld Myndighed og fuldt Ansvar for Virksomheden. Det er i øvrigt en Selvfølge, at det Resultat, som opnaas ved Indførelse af en anden Styrelsesform, i væsentligt Grad maa være afhængigt af, i livis Haand Ordningens nærmere Gennemførelse lægges, og at det særlig herved maa bero paa, at den paagæl- dende forstaar at træffe den rette Skellinie mellem, hvad der henlægges til centrale Or- ganer, og hvad der overlades til de stedlige Organer for Styrelsen. Overhovedet ligger det i Sagens Natur, at en praktisk Gennemførelse fra Administrationens Side af de af Udvalget stillede forslag, saavel i Henseende til Styrelsesformen som vedrørende An- lægs- og Driftsforanstaltningerne, maa blive en afgørende Betingelse for Opnaaelsen af et tilfredsstillende Resultat. Udvalgets Arbejde og de nedenfor fremsatte Forslag falde naturligt i to Hoved- afsnit, nemlig paa den ene Side alt, hvad der vedrører Statsbanernes (derunder Stats- baneanlægenes) Styrelse samt Tjenestemændenes Stillinger ni. v. og paa den anden Side alle Spørgsmaal angaaende den hensigtsmæssige Fremgangsmaade ved Udførelsen af Anlægsarbejderne og Driftsvirksomheden m. m. Paa begge Omraader har man ment at maatte indskrænke sig til at opridse Hovedlinierne, da den detaillerede Ordning bør være afhængig af de vekslende Driftsforhold og den tekniske Udvikling, hvorfor der med Hensyn hertil ikke maa lægges for stærke Baand paa Administrationen. Til Bemærkningerne i de nævnte Hovedafsnit har Udvalget i Afsnittene III—V føjet nogle Udtalelser vedrørende visse mere specielle Forhold. Sluttelig erindres om,at det er en Selvfølge, at en systematisk og udtømnieiide Be- handling af alle Spørgsmaal angaaende en hensigtsmæssig Fremgangsmaade ved Anlæg og