Betænkning Afgiven Af Den I Henhold Til Lov Af 26. Marts 1898 § 26 Nedsatte Jernbanekommission

51 fremme det fælles Værk, og for en Kommission er det fuldt saa vigtigt at lære at kende Synet paa Forholdene fra neden af som fra oven af, saameget mere som det er fra dette sidste Standpunkt, at alle Oplysninger ellers altid gives. Som Kommissionen nu engang var, liar den maattet indskrænke sig til fra et almindeligt Standpunkt at kritisere og søge tilvejebragt en med almindelig Opfattelse bedre stemmende Ordning end den hidtidige Administration, der jo er ordnet saaledes, at alt, saavel de administrative som de personlige Forhold som Forholdet til Landets Erhvervsliv, er lagt i en enevældig Generaldirektørs Haand. Medundertegnede (E. Bluhme) kan i alt væsentligt slutte sig til Kommissionens kritiske Bemærkninger angaaende den nuværende Organisation og er enig med hele Kommissionen om Nødvendigheden af at faa indført nogen Decentralisation i Styrel- sen for at simplificere Systemet, indskrænke de bureaukratiske Former, økonomisere paa Persontallet og for nedad i Rækkerne at bæve Ansvarsfølelsen og dermed In- teressen for den hele Gerning. Men jeg savner Mod til at gaa med til den foreslaaede saa indgribende Om- formning af det hele System, der i høj Grad vil kunne influere paa saavel vort Er- hvervsliv som Banernes Udvikling, og dette saameget mere, som jeg ikke har Følelsen af, at nogen af os indenfor Kommissionen sidder inde med betydeligere Evner for eller erhvervet Erfaring om praktisk Administration af saa storslaaede Forhold som Baneadministrationen ; og naar vi, som alt sagt, ikke have formaaet at trænge til- bunds i de mangfoldige og dybt i hinanden gribende Forhold, der resultere af og be- tinge hele Administrationen, da forekommer Kommissionens Forslag mig at være ba- seret formeget paa teoretiske Betragtninger, der, om de gennemføres, ville kunne møde uforudsete Vanskeligheder og mulig afstedkomme Fortræd. Enhver Organisation vil have sine Brøst og Mangler; men de kunne vel af- hjælpes, og dette maa dog indrømmes, at vort Land i sine hidtidige enevældige General- direktører har været saa heldigt at have haft dygtige Mænd, at Organisationen, som den var i den forløbne Menneskealder, har givet vort Jernbanevæsen en helstøbt Ordning, der liar sluttet sig godt om Banernes Udvikling, energisk støttet vort hele Erhvervsliv og skabt et udmærket og dygtigt Personale. Et Held turde det derfor være netop, at det hele til en Begyndelse har hvilet i Enkeltmands Haand, om end Tiden nu er til Forandring. Hele Kommissionen er da enig om at foreslaa en Generaldirektion (Sammen- sætningen liar der været nogen Uenighed om) stillet i Spidsen for Organisationen. Men selve denne Bestemmelse er i sig selv et betydeligt Skridt ind paa De- centralisationens Bane og, heldbringende som den sikkert vil blive i sine Virkninger, ses der ingen Grund til at gaa saa vidt, at man omstøber hele den nuværende øvrige Del af Forvaltningen, bortkastende den nubestaaaende Rutine og den hele Tradi- tion, saaledes som denne successivt har udviklet sig paa Basis af vore egne særegne Forhold. Hvis hele den af Kommissionen foreslaaede Ordning ved Lov bliver ind- ført imorgen, vil den kunne afstedkomme stor Forstyrrelse, imedens man, ved at give den nye Generaldirektion Tid til at arbejde og med nogle faa yderligere decentrali- serende Forandringer i det bestaaende, og fra Kommissionens Side med Anvisning paa formentligt ønskelige Beformer, vil kunne naa frem til formaalstjenlige Foran- dringer eller Forslag, som da ved Lov kunne slaas fast, naar der bestemtes f. Eks. en Revision af Loven hvert 5te Aar. Kommissionens Forslag resulterer i følgende Administrationstrin: 1) Trafik-