Betænkning Afgiven Af Statsbaneudvalget Af 1911

14 I Henhold hertil blev det, efter at Driften af de i Loven af 10. Marts 1861 omhand- lede j ydsk-f yenske Jernbaner var overtagen af Staten, ved kongelig Resolution af 19. August 1867 overdraget Indenrigsministeriet som øverste Autoritet at forestaa Banernes Drift og Vedligeholdelse samt Udstyring til Driften. Ministeriet antog derefter fra 1. September 1867 at regne Ingeniørkaptajn N. Holst til som Driftsbestyrer at forestaa Udførelsen af alle til Banernes Drift og Vedligeholdelse samt Udstyring til Driften hen- hørende Forretninger. Ifølge § 3 i oftnævnte Lov af 14. Marts 1867 overtog Staten kun midlertidig Driften af Banerne, indtil samtlige i Loven af 10. Marts 1861 omhandlede Jernbaner vare fuldførte. Ved Lov af 26. November 1868 ændredes denne Bestemmelse derhen, at Staten fortsatte Driften og Vedligeholdelsen af Stats-Jernbanerne indtil 1. April 1872, og ved Lov af 9. December 1871 bestemtes det, at Staten ogsaa efter nævnte Dag skulde besørge Driften af de j ydsk-f yenske Jernbaner. Det fastsattes derhos ved denne Lov, at Forslag til Lov om de almindelige Bestemmelser for denne Drift skulde forelægges den i 1875 sammentrædende ordentlige Rigsdag. Ved Lov af 30. Marts 1876 blev Tidspunktet for Forelæggelse af saadant Forslag udsat til 1877. I Rigsdagssamlingerne 1877—78 og 1878—79 fremsatte Regeringen Forslag til Lov om Ordning af Forholdene, men uden Resultat. Efter at Staten i Medfør af Lov af 2. Juli 1880 havde overtaget de det sjællandske Jernbaneselskab tilhørende Jernbaner, underlagdes ved kgl. Anordning af 17. April 1885 Driften af samtlige Statsbaner en af Indenrigsministeren udnævnt og umiddelbart under ham staaende Generaldirektør. En Lovordning af Styrelsesforholdene skete først ved Loven af 12. April 1892, der ligesom Loven af 26. Marts 1898 intet udtaler om Stats- banestyrelsens Forhold til Ministeriet. Tfølge § 1 i Lov af 15. Maj 1903 (Lov af 27. Maj 1908) styres de danske Statsbaner med tilhørende Søruter nu af en under Ministeren for offentlige Arbejder staaende Generaldirektion, hvem det tillige af Ministeren kan overdrages at lede Statsbaneanlægene. Som det af det foran oplyste fremgaar, var Forholdet oprindelig det, at Styrelsen af Statsbanernes Drift var henlagt til Indenrigsministeriet, som udfærdigede alle Banerne vedrørende Bestemmelser og til Ledelsen af den daglige Drift antog en Driftsbestyrer, hvis Myndighedsomraade Ministeriet bestemte. Den kgl. Anordning af 17. April 1885 henlagde vel Driften af Statsbanerne til en af Indenrigsministeren udnævnt og »umiddelbart under ham staaende« Generaldirektør; men dennes Stilling blev dog ikke herfor en lignende som en Departementschefs, idet de Banerne vedrørende Sager vedblivende forelagdes Ministeren og behandledes af Ministe- riets Departementschef og øvrige Embedsmænd. Organisationslovene af 1892 og 1898 bestemte — som anført — intet om Ministeriets Forhold til Banerne, idet Lovenes § 1 kun udtale, at »Statsbanedriften ledes af en Generaldirektør«, der ifølge Lovenes § 16 (§ 14) udnævnes af Kongen. Ministeriets Stilling til Generaldirektøren og til Behandlingen af Statsbanernes Sager i det hele vedblev dog ogsaa under disse ny Bestemmelser at være i hvert Fald i Hovedsagen den samme som i tidligere Tid. Angaaende den i Praksis fast- slaaede Ordning af Ressortforholdene henvises til, hvad der er oplyst i Bilag A., Side 13—24, til den Betænkning, som er afgiven af den i Henhold, til Lov af 26. Marts 1898 § 26 nedsatte Jernbanekommission. Af det der anførte vil ses, at Generaldirektøren afgjorde løbende Sager i Henhold til de udstedte reglementariske Forskrifter, hvorimod alle andre Afgørelser vare forbeholdte Ministeriet. I Loven af 15. Maj 1903 (27. Maj 1908) er det udtrykkelig udtalt, at General- direktionen for Statsbanerne staar under Ministeren for offentlige Arbejder. Ressort- Bilag 1. forholdene lige over for Ministeriet ere i Hovedsagen ordnede ved § 2 i det som Bilag 1