Betænkning Afgiven Af Den Af Handels- Og Indenrigsministeriet 23. December 1915 Nedsatte Kommission Angaaende Indlemmelse I Købsteder Og Læbælters Ophævelser

20 Bilag 4. medfølgende Oversigt sammenarbejdede Oplysninger angaaende Antallet af Forbrugsforeninger i vedkommende Læbæltedistrikt inden Læbæltets Ophævelse og om Afgang og Tilgang i Antallet af Forbrugsforeninger uden Næringsadkomst i Læbælte- distriktet efter Læbæltets Ophævelse tilligemed Oplysning om Læbæltedistriktets Ind- byggerantal før og efter Læbæltets Ophævelse, samt om Antallet af Næringsdrivende (Handlende, Haandværkere og Fabrikanter) paa Distriktsomraadet efter Læbæltets Bortfald. Det vil af disse Oplysninger ses, at Læbæltets Bortfald har medført, at et betydeligt Antal Næringsdrivende har nedsat sig i Læbæltedistriktet, medens paa den anden Side Antallet af Forbrugsforeninger uden Næringsadkomst synes at være af- taget og tiltaget saa nogenlunde i Flæng. Idet det saaledes foreliggende statistiske Materiale efter Kommissionens Forme- ning ikke synes at vise nogen bestemt Tendens med Hensyn til Virkningen af Læbælternes Ophævelse og derfor ikke paa afgørende Maade skønnes at tale enten for eller imod en Ophævelse af Købstædernes Læbælter, formener Kommissionen, at Spørgsmaalet herom bør afgøres ud fra mere principielle Betragtninger. Man skal i saa Henseende frem- sætte følgende Bemærkninger. Næringslovens Forbud imod at nedsætte sig indenfor Læbæltet er for Haandværkets Vedkommende kun af ringere Udstrækning, idet For- budet ikke angaar Møllebyggere, Murermestre, Tømrermestre, Hvedebrødsbagere, Sned- kere, Glarmestre, Sadelmagere, Skrædere og Skomagere, ligesom det heller ikke ude- lukker de Haandværkere, der før Næringsloven kunde udøve deres Næring paa Landet uden Bevilling (Rugbrødsbagere, Grovsmede, Hjulmænd, Vævere, Slagtere, Ølbryggere) fra at nedsætte sig indenfor Læbæltet. Naar endvidere henses til, at Næringslovens § 28 ikke er anvendelig paa Fabrikdrift, vil det forstaas, at den Haandværkerne til- tænkte Beskyttelse ingen virkelig reel Betydning har faaet, men i mange Tilfælde snarere er blevet en Hindring og rummer en Ubillighed for dem, den vilde beskytte. Større Betydning har Læbælte-Bestemmelserne derimod haft for Købstædernes Hand- lende. Den stærke Udvikling af Forbrugsforeningerne indenfor Købstædernes Læbælter viser imidlertid, at der er Trang hos Beboerne til at kunne erholde deres Varer fra sted- lige Udsalg, og denne Trang har, da Adgang til Handelsnæring er udelukket, vidst at skaffe sig Tilfredsstillelse gennem Foreningerne. Det Opland, som Næringsloven har villet tilsikre Købstædernes Handlende, er derfor i Aarenes Løb i væsentlig Grad blevet erobret af Forbrugsforeningerne, og det maa anses for højst tvivlsomt, om Købstædernes Han- delsstand ikke vilde have været bedre stillede, om Læbæltebestemmelserne aldrig havde eksisteret eller dog var blevet ophævet paa saa tidligt et Tidspunkt, at de Handlende kunde have optaget Konkurrencen med Forbrugsforeningerne i Læbæltedistrikterne. Fra en Række Købstæder er der da ogsaa i Aarenes Løb rettet Henvendelse til Re- geringen med Anmodning om Ophævelse af Læbælterne, og saadan Ophævelse har i Henhold til Næringslovens § 14 fundet Sted i adskillige Tilfælde. Man skal i saa Henseende henvise til de paa Bilag 4. opførte Købstæder. Fra de Købstæder, hvis Læbælter saaledes er ophævede, er der — efter hvad Kommissionen har bragt i Erfaring — ikke til Ministeriet indgaaet nogen Klage over Ophævelsen af vedkommende Læbælte. I Henhold til foranstaaende Betragtninger mener Kommissionen, at der bør søges gennemført en almindelig Ophævelse af Købstædernes Læbæltebestemmelser, saaledes at Vilkaarene for Konkurrencen saavel paa Industriens som paa Handelens Omraade kan blive lige for alle. Tanken herom har tidligere flere Gange været fremsat, og den melder sig formentlig med forøget Styrke i Nutiden, hvor Tendensen i Lovgivningen antagelig vil gaa i Retning af større Frihed paa væsentlige Dele af Næringslivets Omraade. Kommissionen skal derfor indstille, at der udarbejdes et Forslag til Lov om Ophævelse af Købstædernes Læbælter. Udkast til et saadant Lov-