Betænkning Afgiven Af Den Af Handels- Og Indenrigsministeriet 23. December 1915 Nedsatte Kommission Angaaende Indlemmelse I Købsteder Og Læbælters Ophævelser

72 Lov; derimod er det nogen Tvivl underkastet, om en saadan Lov kan gives af Lands- lovgivningsmagten — livad imidlertid adskillige Kronlandes Kommunallove bestemmer — eller skal gives af Rigslovgivningen. Det er fast Regel, at Kommunernes Aktiver og Passiver ikke maa slaas sammen uden begge Kommuners Samtykke. Hvad de partielle Tvangsindlemmelser angaar, er Reglerne herom forskellige. Medens saadanne i Bøhmen kræver Landsudvalgets og Statholderens — eventuelt Landdagens — Samtykke og Kejserens Stadfæstelse, og i Salzburg og Vorarlberg kræver særskilt Lov, er i Øvre Østerrig Landsudvalgets Samtykke og Statholderens Appro- bation tilstrækkelig, og det samme antages at gælde i de øvrige Kronlande, i hvilke der ikke findes positive Bestemmelser om Spørgsmaalet; i de sidstnævnte Lande er saaledes Betingelserne for frivillige og tvungne partielle Indlemmelser de samme. Da Statholderens Approbation kun gaar ud paa, at der af Hensyn til Statens Interesser intet haves at erindre mod Indlemmelsen, er Spørgsmaalets Afgørelse i Østerrig saa- ledes i Hovedsagen lagt i Hænderne paa de kommunale Myndigheder. Sluttelig bemærkes, at Spørgsmaalet om Sammenslutninger af Kommuner til Fyldestgørelse af specielle Formaal (Municipalsamhälle, Kommunalforbund, Gemeinde- verbände, Zweckverbände, syndicats des communes, points Boards), formentlig falder udenfor nærværende Kommissions Arbejdsomraade. Forsaavidt angaar mindre Kom- muners Sammenslutninger om Anlæg og Drift af fælles Sygehus, Fattiggaard, Havn, Elektricitetsværk eller lignende, vil deslige Sammenslutninger formentlig paa fyldest- gørende Maade kunne dannes og virke paa Grundlag af den gældende Lovgivning, hvad der allerede er iværksat paa adskillige Steder; og forsaavidt angaar den kom- munale Sammenslutning paa friere Grundlag til Dannelse af en Storby i Lighed med de i de europæiske Hovedstæder gældende Ordninger, bør Spørgsmaalet, saafremt det bliver aktuelt, formentlig optages til selvstændig Overvejelse.