Betænkning Afgiven Af Den Af Handels- Og Indenrigsministeriet 23. December 1915 Nedsatte Kommission Angaaende Indlemmelse I Købsteder Og Læbælters Ophævelser

69 Kommuner andrager om Indlemmelsen; Provinsialraadene (Amtsraad) skal afgive Er- klæring over Sagen tilligemed et fuldstændigt Forslag til Opgørelse mellem Kommu- nerne, og et Indlemmelsesforslag fremmes meget sjældent mod Provinsialraadets Ønske. Endogsaa ved Indlemmelser i Bryssel har Provinsialraadets Stilling gentagne Gange været afgørende for Sagens Udfald. Indlemmelser af større Betydning er sjældne i Belgien. England. (Den højeste kommunale Enhed er Grevskabet; Byer med særskilte Privilegier (Købstæder) og med over 50 000 Indbyggere udgør hver et Grevskab). Ifølge Kommunalloven af 1888 (Local Government Act), der omdannede de gamle Grevskaber til moderne selvforvaltende Kommunalorganer, kan Forandringer af de lokale Omraader — bortset fra Grevskabsbyer (og Byer med gamle Privilegier) — bevilges af Grevskabsraadet, der kræves intet Andragende fra nogen af Kommunal- bestyrelserne og heller intet Samtykke fra de øvrige interesserede. Grevskabsraadets Beslutning skal meddeles Indenrigsministeriet, der er pligtigt at stadfæste Beslutningen, saafremt den ikke paaklages inden 3 Maaneder, Berettiget til at paaklage er hver af de Kommuners Bestyrelser, som berøres af Indlemmelsen, samt Ve a^ Vælgerne i hver af Kommunerne; saafremt Paaklage sker, iværksætter Indenrigsministeriet en lokal Undersøgelse (ved en udsendt Embedsmand) og træffer derefter Bestemmelse i Sagen. Indenrigsministeriets Stadfæstelse skal meddeles Parlamentet (shall be forth- with laid upon the table of both Houses of Parlament), hvorved Fiktionen om Parla- mentets lovgivende Myndighed paa dette Omraade opretholdes. Medens der saaledes ikke er tillagt Kommunalbestyrelsernes, Vælgernes eller Grundejernes Samtykke nogen lovmæssig Betydning ved Spørgsmaalet om Indlemmelsen, ligger Vægten i England paa den grundige og alsidige Undersøgelse paa Stedet, som gaar forud for hver Ind- lemmelse, og hvorunder de lokale Interesser faar Lejlighed til at gøre sig gældende; ved Indlemmelse af en hel Kommune foretages en ligefrem Afstemning blandt Vælgerne. Saafremt en Indlemmelse berører et Grevskab, en Grevskabsbys eller en med gamle Privilegier forsynet Bys Grænser, skal Indlemmelsen ske ved Lov, efter Andra- gende fra vedkommende Kommunalbestyrelser og paa Grundlag af en lokal Under- søgelse af Indenrigsministeriet samt dette Ministeriums Tiltrædelse af Indlemmelses- forslaget. Som materielle Betingelser for at fremme en Indlemmelse kræves, at det paa- gældende Areal støder op til Byen, har bymæssig Bebyggelse (i hvert Fald for den nærmeste Del af Arealet) og for Tiden nyder kommunale Fordele af Byens Nærhed (Gas, Vand, Elektricitet og lignende). Finland. Der findes ingen almindelige Lovforskrifter om Indlemmelser, men Indlem- melser antages at kunne ske administrativt. Kommunalbestyrelsernes og Grundejernes Samtykke udkræves. Frankrig. (Frankrig deles administrativt i Departementer, Arrondissementer og Kan- toner, af hvilke de to førstnævnte Enheder ogsaa er højere kommunale Korporationer. Departementernes Repræsentationer hedder Generalraad. Der tilkommer ikke Byerne nogen Særstilling). Ifølge Kommunallovene af 1837, 1871 og 1884 kræves særlig Lov til 1) Indlemmelser, der medfører en Forandring' af Grænselinierne for et Departement, Arrondissement eller Kanton, 2) Indlemmelser, som medfører Dannelsen af en ny Kommune (herunder medregnes ikke Sammenlægning af to Kommuner o: totale Ind- lemmelser). Alle andre Omraadesforandringer kan ske admininistrativt. Hvis begge Kommunerne ligger i samjne Kanton og begge Kommunalbestyrelserne samt 1/3 af de paa Indlemmelsesomraadet bosatte kommunale Vælgere er enige om Indlemmelsen og om Vilkaarene, kan Indlemmelsen foretages af Generalraadet ; i modsat Fald kan